一、企业开展测量管理体系认证的重要性

　　企业的测量管理能力对保证产品质量、物料交接、能源结算、环境监测、安全防护、经营管理和提高效率起着重要的基础保障作用。企业开展测量管理体系认证，就是按照ISO10012国际标准对企业的计量测试工作建立一种科学管理模式。2003年底，国际标准ISO10012《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》正式颁布，并等同转化我国国家标准GB/T 19022《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》，该标准对企业计量测试能力和管理水平提出了更高的要求。这个标准是对1992年颁布的ISO10012-1《测量设备的质量保证要求—测量设备的计量确认体系》和1997年颁布的ISO10012-2的《测量设备的质量保证要求—测量过程控制指南》的重大修订和发展，可称之为对企业计量工作一次大的升华和飞跃。ISO10012国际新标准不仅提出了对测量设备管理的要求，而且增加了对测量过程及其测量数据控制的要求，提出了建立测量管理体系的先进模式。企业建立了满足ISO10012的测量管理体系，将有利于引导企业建立科学的计量管理体系，促进我国企业掌握市场经济下的计量测试先进方法，增强企业参与国内外市场竞争的能力。

　　企业获得测量管理体系认证证书，就是得到了权威的认证机构对企业满足ISO10012国际标准的一种承认，得到了国际和国内外市场对企业测量管理能力的一种认可。对测量管理体系实行统一的认证制度，将更加有利于企业自觉地按照国际先进的计量测试管理模式建立体系，推动我国企业向国际标准靠拢起着十分重要的作用。企业开展测量管理体系的认证，还将有助于企业在质量管理体系、环境管理体系方面的认证，有助于在测试和校准实验室方面的认可等。企业建立满足ISO10012的测量管理体系，对达到ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、ISO/IEC17025检测和校准实验室能力的通用要求等国际标准起到了基础保证作用。因此， 2005年，在国家质检总局和国家认监委联合发布的《测量管理体系认证管理办法》中明确指出：“对获得测量管理体系认证证书的企业,实施其他认证时,可免于对相关条款的审核”，从而减少了企业在办理各种认证时对计量测试方面的重复考核，保证企业能够满足各种认证对计量测试能力的要求。

　　二、为什么要从政府发证转向认证方式

　　长期以来，由于我国企业对计量测试工作重要性的认识与国外企业有一定的差距，为了推动企业计量测试工作的发展，我国一直都是由国家和政府出面，对企业计量管理的能力进行考核和发证。如，从1984年开始，原国家计量局颁发了《工业企业计量定级升级办法》，提出了对企业计量工作的三级要求，对满足要求的企业由国家计量局和省、市计量局颁发定级证书，对我国企业加强计量工作奠定了良好的基础。1995年，原国家质量技术监督局颁布了《关于帮助100个企业完善计量检测体系工作的通知》，提出每年由国家质量技术部门对企业计量工作考核发证，它对加强企业计量基础起到了积极的推动作用。

　　随着市场经济的深入发展，按照国际的通行作法，对企业能力的评价都是由第三方认证机构进行的。2005年，我国国家行政许可法的出台，促使我国企业计量工作必须从行政干预转向市场运作，企业计量测试能力的评价也应从国家发证转向由第三方认证机构发证的方式。特别是我国企业对计量测试工作重要性的认识已经大大增强，不需要继续用行政干预来提高企业的计量意识。为此，国家质检总局和国家认监委发布《测量管理体系认证管理办法》，提出对测量管理体系实行统一的认证制度。测量管理体系认证坚持政府推动、企业自愿的原则。国家质检总局负责推广测量管理体系在企业中的应用，国家认监委负责测量管理体系认证活动的统一管理、监督和综合协调工作。

　　为了保证此项工作仍能实现全国统一管理，国家质检总局决定，由中国计量测试学会牵头组建全国性的计量体系认证中心，并在各省、自治区、直辖市设立分支机构，统一实施全国的测量管理体系认证工作。现在，经过各方面努力，“中启计量体系认证中心”已正式批准成立了，该中心在各省、自治区、直辖市和部分行业设立了30个分中心，形成了覆盖全国的测量管理体系认证网络。这种方式的实施并不等于国家和政府放弃了对企业计量测试和管理水平的要求，而是依靠市场机制的作用，充分发挥企业的主动性和中介机构的积极性。国家质检总局和国家认监委鼓励企业实施测量管理体系认证，把国家对企业计量工作的重点放到鼓励、推动和监督方面。

　　三、对认证机构提出几点要求

　　“中启计量体系认证中心”是为社会各界提供认证服务的第三方认证机构。同时，它也是全国唯一的测量管理体系认证机构，是一个覆盖全国的测量管理体系认证网络。因此，对它应该提出更高的要求。

　　该中心开展认证活动，要坚持以顾客和社会需求为关注焦点;一定要严格遵守《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国产品质量认证管理条例》和有关规章的要求;严格执行认证审核和评审活动程序，客观地反映事实;按照第三方认证制度准则，维护认证的公正性、权威性;不得做出影响认证质量的行为;不得附加不合理的收费或其它条件阻碍或拒绝申请方的认证申请;严格规范工作人员、认证审核人员的职业道德和职业行为;严格按照保密规定，为申请认证的组织保守技术、商业、管理秘密，以维护其合法权益;建立完善的申诉、投诉受理和处理制度。接受国家质检总局和国家认监委的管理和监督;接受社会各界和认证企业的监督。

　　测量管理体系的认证虽然是一个新领域的认证，我相信，在社会各界和认证企业的热情支持下，在国家质检总局大力推动下，在国家认监委的严格管理和监督下，“中启计量体系认证中心”一定能够沿着依法管理和市场运作的轨道，把测量管理体系的认证工作推向更大的发展，为提高我国企业计量测试能力和市场竞争能力发挥更大作用。